剖析昆明停車收費亂成因 權責重疊多頭管理致亂象頻生
來源：云南網 歷時兩周，本報對全市主要道路進行了摸底調查發，規范的停車位包括有交警部門設置的、公共停車場、專用停車場和一些商場的地下停車場。而不規范的停車位存在于小區開放式道路和一些寫字樓附近。其亂收費包括：劃地盤收錢、重復收費。
城市道路屬于公共資源，任何單位和個人都無權利用其牟利。除了政府授權的收取市政道路停車費的唯一單位——驛通公司，很多公共道路被一些單位或個人劃上停車位占用經營，把公共道路資源當作自己的地盤。有時甚至出現，驛通公司收費人員下班時，泊位上的車還沒有開走，其他單位或個人便對這些車輛重復收費，引起市民怨聲一片。
價格隨口開，標準不明晰。目前不少路邊臨時泊位收費人員沒有任何證件，收錢多少由自己說了算，也不佩戴或出示證件，讓市民弄不清該不該交費、按什么標準交費、到底應該交多少費。
停車收費，作為保證停車安全與秩序的市場行為，作為緩解、調節停車難的有力舉措，如果其現狀混亂不堪，不僅削弱了它應有的功能，也損害了城市形象、侵害了車主合法權益、擾亂了正常社會秩序。
整治停車收費亂象，理應作為當今城市管理者研究的重要課題。
社區頻頻“圈地”
過往車輛行駛路面只有兩米寬
一個多月前，住在省人才市場周邊的居民發現，附近的景虹街、黃公東街、鐵局路省人才市場一段，不知被誰在道路一側劃上了黃色的臨時停車泊位。詢問后才得知，是所轄社區劃的。在這些車位停車，白天8點到晚上8點，每小時5元，20元封頂；晚上8點以后，不計時收費，只要停在泊位上便收費10元，收費人員會幫忙看到晚上11點。
6月28日中午，路邊臨時停車泊位上停滿了車，車輛還是雙向行駛，加之道路有坡道，導致不到6米寬的黃公東街上被堵得水泄不通。對此狀況，來往的司機很是頭疼，“這么窄的路，而且還是下坡路段，怎么會在這設置臨時泊位，奇怪！”黃公東街連通翠湖南路的一段，道路更窄，僅有4米多寬，因為路邊臨時車位上被車停滿，過往車輛僅有兩米左右寬的行駛線路，車輛從此經過，無不怨聲載道。景虹街通向翠湖南路也是一段下坡路，道路彎曲，路面坑洼不平，但道路兩側仍設置了不少臨時泊位，有些直接設到路邊的店鋪門口，讓店主很是氣憤。
詢問穿制服的停車收費人員，“我們是驛通公司的。”說完沒一分鐘，收費人員馬上改口，“我們是華山街道辦翠湖社區的。”幾分鐘后，一名自稱主要負責附近臨時停車泊位的男子走過來，“你們要采訪到其他地方采訪，這邊的車位是正規的，是政府行為。”此人顯然不愿意就停車泊位多說什么。追問之下，此人極不情愿地說：“這邊的車位是社區劃的，劃了還不到一個月，有90個，主要為了整頓轄區內車輛亂停亂放，也為了避免堵車。”
此人重申，這里的車位都是正規的，“假如不正規，交警就會貼罰單，顯然，交警并沒有來這里貼罰單。你還是去其他地方采訪吧！”交警支隊的人已經責令限期恢復改正。
記者調查發現，部分個人或單位未經行政主管部門批準，擅自利用市政公共道路，尤其是支次道路兩側圈地停車收費，造成交通擁堵更加嚴重。
典型路段：
月牙潭公園周邊市政道路未經交警部門審批就被劃線停車收費；官渡區日新村“碧水藍天”小區門口的公共道路上被物管以地下停車場的標牌，擅自劃黃線收取停車費；省人才市場周邊的景虹街、黃公東街、鐵局路省人才市場一段，被華山街道辦翠湖社區劃上臨時停車泊位；昆都后門國防路上非驛通公司停車泊位；錢局街至翠湖南路因為交通擁堵問題取消了此前所設置臨時停車泊位后，仍有不少車輛在此停車，有人收費；前旺路和希望路等路段劃上的停車收費泊位比較混亂，既有社區、物管，也有當地派出所為保護車輛防偷所設，便于看護。
小區爭權奪利
害得車主要交兩次費
永昌小區建成近20年，片區范圍較大，有數個社區。2005年，交警部門在永昌小區內道路設置停車泊位后，在小區附近的云興路、華昌路、永昌路和益康路上，驛通公司開始劃線收費，標準是每小時4元，每天最高不超過16元。但自劃線收費以來，數個社區和驛通公司就因為停車收費問題引發的矛盾不斷，拒交、逃費等現象嚴重。
“100個車位里，最多只有10%的車位能收到費，而且這些車主都是臨時來附近辦事或走親戚的人，其他車位均被小區業主的車停滿。這些業主將停車位包月，直接把錢交給社區，我們根本收不上錢。”驛通公司收費人員介紹，等每天下午6點下班后，社區又派人在驛通公司的泊位上收費。
市民陳先生為此還遭遇了雙重收費。今年2月的一天下午5點左右，陳師傅去永昌小區求實小學附近的親戚家吃飯時，將車停在路邊的臨時停車泊位上，并交給收費人員4元錢。可等他吃完飯后出來開車，一個戴紅袖標的人又來收錢，陳師傅稱自己已經交過了。誰知那人卻說：“你交的那是下午的，我收的是晚上。”陳師傅問此人的收費依據，“我是社區居委會，居委會讓我們來收。”陳師傅最后還是沒交，和此人吵了幾句后走了。
“怎么同一個地方，卻有兩撥人收停車費，這是怎么回事？”對此，永昌街道辦事處永順里社區居委會工作人員說：“由于永昌小區建設時就沒有物管公司，社區居委會從服務居民的角度，承擔了物管公司的工作。居委會安排人員從下午6點到次日8 點半看守小區道路車輛，車主每月交納幾十元的停車包月費，一部分用來支付守車人的工資，其余用來貼補社區窨井清掏、門衛工資、綠化等支出。可驛通公司進駐小區后，這種秩序就被打破。”
如今，經過雙方協商，驛通公司白天收費，社區晚上收費，由此便出現陳師傅遇到的咄咄怪事。
典型路段：
新迎小區、白馬小區近華浦路、金實小區金實路、美璟欣城、書香門第、北辰小區、陽光花園日新路延長線、昆明世紀城住宅區、江東商業街區、新聞里社區新聞南路，康宏小區洪源路南段等眾多標有路牌的道路，被附近社區、小區物管在路邊劃起停車位，然后收費。尤其是北市區美璟欣城等開放式小區的居民反映十分強烈。居民認為，既然社會車輛已經能自由出入小區內道路，事實上小區道路已經發揮著市政道路的功能，政府應當管起來，讓小區居民能正常出入。并表示，這樣的問題如果得不到妥善解決，將持續不斷向12345市長熱線反映，直到物管、開發商或社區停止亂收費并且政府實施規范化管理為止。
多頭管理并存
“土政策”花樣繁雜
在調查中還發現，由于機構改革職能調整，停車管理仍存在多頭管理的狀況。
官渡區大樹營中營居民小組為避免丟失車輛，居民小組派駐4名聯防人員看管車輛對車主收取停車費；世紀城惜春苑小區，有人在西門門口附近的路邊私自收取停車費，經交運部門調查，該車場在城管部門辦理過《停車場備案登記證》；市民反映六甲街道辦事處陳家營村在村口設置卡點強行收取停車費，只要車輛進村就要收取停車費，收費標準是15分鐘收5元，超過15分鐘就收7元/天，經官渡區發改局查證，陳家營村道路停車是經官渡區城管綜合行政執法局批準，收費標準是由本村制定的，半小時免費，本村車輛2元/天，包月60元；外來車輛5元/天，包月 150元。
有的村民委員會、村小組為了創收，在本村集體土地上自建停車場對外經營。有的村干脆在進村的路口設置收費點，只要有車輛出入就收費。以西山區福海街道辦事處李家地村內的露天停車場為例，市長熱線辦前往調查時，停車場管理人員認為雖然停車場也提供對外停車服務，但屬村內的停車場，沒有必要辦理停車場經營許可證。
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